宁波斥资50亿成立PPP投资基金

　　三年前，宁波在全国率先导入PPP模式(政府和社会资本合作共同提供基础设施及公共服务)，破解内河治污顽疾，首批38条试点内河两年内基本摘掉了“黑臭帽”。国务院副总理张高丽曾作批示，对宁波以PPP模式治理内河污染的做法表示充分肯定。

　　有了这一成功经验，宁波将在更广的领域推广PPP模式。日前，宁波市决定组建PPP投资基金，基金由市财政出资50亿元发起，将为该市PPP模式推广和应用提供资金保障。

　　PPP投资基金旨在引导社会资本参与PPP项目投资运营，增加社会公共产品和公共服务供给，这是新常态下破解公共服务领域政府投资项目融资难题的重要举措。目前，市财政局已按照市场化思路组建PPP投资基金，起草了《宁波市PPP投资基金实施方案》。据了解，PPP投资基金由市财政出资50亿元，按照1：4比例吸引200亿元社会资本，总规模将达到250亿元。

　　以率先启动PPP模式的治水为例，宁波有165条内河，水域面积405万平方米。近年来，随着城市化的快速推进，内河污染日趋严重。政府花巨资实施了几轮整治，但效果不佳，一些河道甚至出现污染反弹。

　　2013年5月，宁波借鉴国外PPP模式，在全国率先以政府购买水质养护的形式，为中心城区38条内河82万平方米水域找“管家”，条件相当“苛刻”：要垫付养护资金、设备投入及人员管理等所有前期费用，三年内河道污染指数每年下降15%、水体透明度平均提升15%以上。

　　从去年起，宁波市PPP投融资模式改革驶入快车道。宁波市对外发布的PPP项目库中，确定了城镇化提升、交通设施、公共服务等六大领域107个项目，总投资3000亿元。目前，中兴大桥及接线等20余个项目被列入国家发改委第二批PPP示范项目。

　　事实上，宁波不少县市区也开始试点PPP模式。2014年11月，鄞州区就设立了规模为30亿元的建设发展投资基金，专项用于中心城区基础设施建设和旧村改造，开启了城市建设投融资PPP模式。该基金由建设银行鄞州支行引入建信资本管理有限责任公司出资22.5亿元，鄞州区属国有企业出资7.5亿元共同成立。

　　通讯员张文胜