着力打造“生态椒江”城市名片

　　决策生态文明这一最大民生福祉

　　2003年底，台州市椒江区首次提出了建设生态区的目标；2004年，椒江区编制完成《台州市椒江生态区建设规划》；2005年，椒江区出台《椒江区城乡环卫垃圾处理一体化工作实施方案》；2007年，椒江区划定《椒江区畜禽禁养区和限养区》；2011年，椒江区启动生态文明建设年，岩头、外沙医化园区整治开始倒计时；2012年，椒江区全面启动了“四边三化”行动，将“四边三化”与“森林椒江”、“多城同创”、“三改一拆”有机结合，有序推进江边、山边、河边、公路边的洁化、绿化、美化；2014年，椒江区全面启动了“五水共治”工作，全面实施“五水共治”三年行动计划；2015年，椒江区启动争创省级生态区工作。

　　站在“十二五”规划的新起点上，椒江区以新一轮“811”生态文明建设、“生态宜居城市”、“绿化模范城市”、“森林城市”为契机，区有关部门也重新编制了《椒江区生态文明建设规划》，规划范围涉及全区各镇、街道，包括每一寸陆地、每一块海域，同时制定了《台州市椒江区“森林椒江”行动实施方案》，动员全社会力量共同建设生态文明，形成循环利用资源和保护生态环境的产业结构、增长模式和生活方式，不断擦亮“生态文明”这块“金字招牌”。

　　可以看出，椒江区以决策生态文明大战略，一步一个脚印，由表及里，由浅入深，得到了层层推进，着力打造“生态椒江”城市名片，走出一条绿色发展之路。

　　以大会战的决心，甩开膀子大干一场

　　尽管椒江近几年来通过实施“退、转、升”战略，初步实现了医化产业的转型升级，主城区也得以告别医化“恶臭”目标，但是环境整治尤其是医化行业环保治理，是一条漫长的“烧钱路”，整治现在变成了“有钱人”的游戏，有实力的企业也倍感压力，中小药企根本无力承受。于是，个别医化企业依旧重复着“昨天的故事”。9月4日晚，浙江卫视《今日聚焦》栏目以“医化园区超标废水排入椒江”为题，报道了椒江区外沙化工区花蝶闸以及周边区域的雨水沟污染问题。

　　据调查，花蝶闸位于外沙岩头化工区内，主要承担外沙路和疏港大道沿线周边区域的雨水排涝功能，每天24小时均有较大流量。由于该区块原有医化企业起步早，外沙雨水管网、污水管网老旧，存在破裂串管可能；医化企业雨污分流不彻底，存在渗漏情况；周边企业污染、周边生活污水进入雨水管等可能是造成花蝶闸雨水呈黑色的主要原因。

　　针对医化园区超标废水排入椒江问题，椒江区迅速开展医化园区大排查、大整治行动，并层层分解任务，跟踪问效，狠抓落实。短短十几天时间，椒江区利用倒逼机制，建立起“每周一分析”和“每月一总结”制度，定期对企业进行核查，并通过源头控制、改变末端治理工作方法等举措，设置了花蝶闸临时泵站，对周边未截污纳网企业的生活污水制定截污纳网方案，同时对原关停企业废水废渣抓紧清理。目前，椒江区上下正以甩开膀子大干一场的工作态度，对医化区内超标废水进行整治。

　　以大智慧的谋略，进一步创新解放生产力

　　多年来，椒江区在推进医化转型问题上投入大量人力、物力、财力，而土地整合一直不尽人意，也成为打造“绿色药都”的拦路虎。为解决这一问题，椒江区于去年启动外沙、岩头区块土地收储整合工作，多次召开专题会议研究整治后闲置地块的收储整合发展问题，制定收储目标，截至目前，已经完成重点区块20家企业的土地收储和相关的构建物拆除补偿及土地奖励协议，年底则将全面完成工地区块土地整合收储工作。

　　而污染源“一证式”管理改革是浙江省生态文明体制改革今年要重点突破的改革项目。椒江区于今年开始开展排污许可证制度改革试点工作，它有效整合现有的污染源管理制度，将项目审批验收、排污收费、总量控制、排污交易、标准执行等多类信息统一到“排污许可证”基本框架内，系统集成排污单位的各项环境管理要求，全面包含企业排污信息，实现污染源管理“一证对外”。

　　同时，椒江区以创建省级生态区为目标，以水环境整治为突破口，加快推进工业企业清洁生产步伐，进一步提高废水处理设施稳定运行率和废水排放达标率，特别是通过深化排污总量管理创新工作，推动排污权交易市场化、制度化。此外，椒江区将提高环保监管科技水平，建立以工业企业污染源在线监测、视频监控为主体的“绿网工程”。在此基础上，椒江区开展村居连片整治，解决生活污水、畜禽养殖污染，提升农村污染防治水平。

　　既要金山银山，更要绿水青山。一个青山常在、碧水长流、空气清新、环境优美的“绿色椒江”正从蓝图变为现实。

　　陈道平