科技改革应“民有所呼政有所应”

　　昨天上午，在京参加全国两会的全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉做客人民网，围绕“以改革为动力，释放科技创新红利”话题进行了在线访谈。周国辉指出，民有所呼，政有所应，这是我们施政应有的态度，也是我们科技部门一个基本工作的宗旨。

　　周国辉说，在新的形势下，浙江省省委、省政府高度重视创新驱动发展问题。认为这是解决浙江在发展过程中所面临问题的一个根本选择，打造浙江经济的升级版，要依靠科技的驱动。去年概括起来着重做了三件事：一是省委召开了一次全会。用全会的形式来研究部署全面实施创新驱动发展战略，加快推进创新型省份建设的决定，对今后一个时期作了明确的部署；二是确定了一个“八倍增、两提高”目标。提出了五年有关科技发展的综合指标的体系；三是开展了一个科技服务的专项行动。组织了六个方面的行动计划，一抓五年。

　　在回答科技改善民生方面，浙江省科技厅做了哪些工作、取得哪些成效时，周国辉说，政府是一个公共服务的地方，要花非常大的精力关注民生领域，实行科技惠民。这几年做了几件工作：一是在农业、农村领域派科技特派员成果丰硕。科技特派员“把论文写在田野上”，把技术送进农民家，给农民带来实惠，取得了成效；二在科技支撑社会领域的作用继续增强。我们根据浙江海洋经济示范区建设、浙江舟山群岛建设出台了三年的计划和实施意见，同时积极推动一批科技惠民计划实施，包括千万吨级的工业废水污染物减排的技术、百万吨污水污泥的处理处置技术、两个环保成果转化工程，还有“双十双百”的微创技术等，此外还实施了37家省级以上的可持续发展试验区建设；三是从前年开始浙江省城区的雾霾天气防控研究，取得了一些阶段性的成果。

　　在谈到科技成果转化方面的成功经验时，周国辉说，2002年，我们开始搞网上技术市场，用创新的思路推进科技工作。十多年来，我们的目标就是办成一个永不落幕的科技成果交易会，打通科技成果落地的最后一个通道，就是把市场作为一个催化剂，起到转换器的作用。从现实情况来看，应该是起到了实效。去年，实现的技术引进交易额已接近170亿元，每年差不多交易成交额年均增长10%以上。今年还要继续努力，包括推进市场企业化的利用值、技术中介的培育，以及市场化的应用。通过线上线下的结合、网上网下的结合，办成一个365天“天天不落幕的技术交易市场”，可以为浙江的企业服务，也可以为全国的企业服务，办成一个同时面向世界的技术交易市场。

　　说到科技体制改革方面，周国辉说，浙江省这些年做了一些探索，一个就是更加注重集聚重点。去年，我们对科技体制计划体系做了梳理、撤并，由35项减少到14项。目的是解决碎片化的问题，不撒胡椒面。第二，更加注重企业主体。我们现在在计划体系中间，除了民生项目、公益类项目以外，80%以上都由企业牵头为主来完成。第三，更加注重了开放建设。要建立面向市场、开放竞争的项目发现和经费分配的机制。第四，更加注重科技与金融的结合。如何撬动社会资本，同金融结合，同风投基金结合，取得很好的效果。此外，更加注重科学的评价，用市场化机制来评价科技成果。

　　浙江下一步的科技体制改革会有什么样的思路呢？周国辉说，按照三中全会的部署，我们省把科技体制改革作为经济体制改革的一个重要问题来抓，以打通科技与经济社会发展之间的通道，解决投入产出不匹配、产学研结合不紧密、科技人才评价体系不科学、创新体制不完善的“四个不”问题。实现“两让”，即让市场真正成为要素配置的决定力量，让企业真正成为创新的主体。我们在两个领域，一个就是国计民生的领域要关注。第二个就是产业命脉，就是涉及到一些产业的关键性的、基础性的领域，更好地发挥作用。通过改革，要六个“要起来”：第一，企业要动起来；第二，技术市场要活起来；第三，科技人员要转起来；第四，高新园区要强起来；第五，技术要用起来；第六，科技成果与魅力要显出来。这就真正体现了绩效。具体有这么几件事：一是坚持以企业为主体，建立产学研用合作创新的机制；二是坚持以市场为导向，完善技术成果的转化机制，就是围绕发挥市场给技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配合导向的作用，形成一个技术转让、转化的机制，推进技术产权化，成果要资本化，转让要市场化，交易要网上化，形成一个五位一体，展示交易、共享服务交流的科技大市场；三是坚持以高新区为核心载体，探索产业支撑发展体系；四是坚持以提升绩效为目的，进一步完善科技管理体制。形成科学的、有序的、规范的、有绩效的科技经费管理体制，发挥它的四两拨千斤，产生最好的绩效。