建立一个污染治理的市场

　　本报讯日前，中国工程院院士、中国环境科学研究院院长、第十二届全国人大环资委副主任孟伟，在杭州市科协主办的第七届学术年会上作了“生态文明与水环境保护的策略”专题报告。

　　孟伟说，排污许可证制度是世界各个国家，特别是发达国家实施的行之有效的办法，我国早就提出排污许可证这样一个制度设计，但迟迟没有落实下去，环境保护总是在为经济发展让路。发放排污许可证，必须以环境容量来确定总量控制这样一个目标和一个具体的量值。目前孟伟团队在辽河、太湖、赣江流域已经开展了试点，完成了30%~50%的排污许可证发放，取得了比较明显的效果。

　　孟伟认为，治理污染，必须依靠市场，要建立一个污染治理的市场，让更多的企业家有兴趣往治理污染上投资，就像不少企业家愿意向房地产投资一样，去投资解决水环境问题，这才是一个全民参与“五水共治”的过程。这样的政策出台、制度保障和平台的设计非常重要。孟伟团队最近完成了国家在BAT污染控制技术市场构建方面具有循环的设计，围绕着石化、冶金、化工、纺织业、制药、粮食加工等行业，总结了20多项污染控制技术，在70多个大型平台上进行验证，提出来BAT，就是最佳实用技术平台，让企业有个自助选择污染治理技术的平台去使用。比如上面提到的五大行业在辽河流域COD占氨氮的72%，把这五个行业的重点污染控制以后，就可以消除污染物负荷的50%以上。

　　孟伟提出，要建立流域风险预警管理制度，既要关注突发性的环境问题，也要关注累计性的水环境问题，无论是2005年松花江事件还是2007年的太湖事件，以及这几年的大连港事件、青岛黄岛事件，这些突发事件让我们留意到环境的演变问题，因此在制度设计上，一定要立足于一个流域，实现流域的综合管理。

　　本报记者汤茹悦