足不出户 购遍全球

　　钟禾之

　　3月12日，国务院印发《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)，具体实施方案由浙江省政府负责印发。这意味着，全国唯一的跨境电子商务综合试验区正式落户杭州。

　　什么是跨境电子商务？

　　跨境电子商务是指交易主体(个人或企业)以数据电文形式，通过互联网(含移动互联网)等电子技术，开展跨境交易的一种国际商业活动。随着全球经济一体化深入发展，以电子商务与物流、金融融合发展为显著特征的跨境电子商务，正成为重要的新型国际贸易方式。

　　为何选在杭州

　　近年来，随着全球经济一体化、信息化深入发展，以电子商务与物流、金融融合发展为显著特征的新型全球贸易方式——跨境电子商务，正以年均30%以上的增长速度迅猛发展。与此同时，跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化，导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显，电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声十分强烈。

　　为破解跨境电子商务发展难题，2012年12月，国家启动跨境贸易电子商务服务试点工作，杭州作为全国首批5个试点城市之一，先后建成下城、下沙、空港跨境电商产业园，率先开展“小包出口”、“直邮进口”、“网购保税进口”试点业务，成为全国试点业务覆盖最全、业务规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强的试点城市，试点经验得到国家相关部委充分肯定并向全国推广。

　　作为中国电子商务之都、全国电子商务示范城市，杭州拥有阿里巴巴等大型电商企业及全国1/3综合性电子商务网站，具备交易平台、金融支付、快递物流、信用认证、海关监管、质量管理、技术支撑等电子商务全产业链集聚发展的良好生态，有责任、有条件在开展跨境电子商务综合改革试点方面先行先试、走在前列。

　　综合试验区将带哪些变化

　　在生活水平快速提升、海外购物日渐盛行的背景下，建设跨境电商综试区也将为百姓生活带来变化，便捷的通关、快速的物流、简易的支付、众多的商品，可以实现“足不出户、购遍全球”。

　　建设跨境电商综试区的总体目标是通过制度创新、管理创新、服务创新“三个创新”，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化“三化发展”。重点是以信息为基础、诚信为核心、技术为支撑，实现信息流、资金流、货物流“三流合一”，在探索建立跨境电商国际规则、政策体系、数据化监管方式和供应链综合服务体系上实现“四个突破”，打造投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大数据中心“三大中心”。

　　建设跨境电商综试区的主要任务是：建设“六体系两平台”，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

　　建设跨境电商综试区的主要路径是通过“三流合一”，建立以真实交易为背景的电商信用评价体系，对企业或商品采用分类分级监管，并依托大数据分析运用，提供金融、物流等供应链综合服务，推动跨境电商“三化”发展。

　　建设跨境电商综试区的主要创新举措是推进监管制度创新、金融服务创新、物流服务创新、电商标准创新和人才发展体系创新，建设以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征，以“物流通关渠道+单一窗口信息系统+金融增值服务”为核心竞争力，线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台相结合的跨境电商发展创新高地。