国务院要求加快设立民营银行

　　发布十条举措,专门解决企业融资难问题

　　在中国经济半年报揭晓、国务院接连举行三场会议评估经济形势后，降低企业融资成本成为决策层精准发力的首个方向。

　　7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署多达十条具体措施缓解企业融资难、融资成本高问题，提出要抑制金融机构筹资成本的不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理收费等。

　　值得一提的是，会议同时明确提出，要加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这意味着，已经获批四个月的五个民营银行试点有望加速。

　　定向宽松政策下半年或加码

　　在通过定向降准和调整存贷比口径等举措，要求金融业向实体经济尤其是小微企业输血后，决策层再度出手。

　　“当前中国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然突出，不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。”会议指出。

　　为缓解融资难这一老生常谈的话题，国务院祭出的首条举措是，要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。

　　“从常务会议的表述看，在当前货币政策保持中性偏松基调不变的情况下，定向支持的意味还是非常强烈的。会议明确强调了支农、支小等结构性支持，当前融资难的问题显然不是总量的问题，而是针对结构性问题继续进行定向支持，下半年定向贷款、定向降准等举措都可能继续使用。”交通银行金融研究中心高级分析师鄂永健昨日在接受早报记者采访时表示。

　　“银行的信贷资源也往往被国有企业、大企业占据，虽然二季度以来已经针对三农、小微实施了两次定向降准，但并不意味着资金能够很顺利地到达中小企业，国务院给出的十条融资政策，就是为了在货币信贷总量保持相对稳定的情况下，减少企业，尤其是小微企业融资的难度。”国泰君安宏观分析师薛鹤翔对早报记者表示。

　　民营银行推进或加快

　　值得一提的是，国务院常务会议明确提出，积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。

　　这或意味着，已经拿到“准生证”数月的五家民营银行试点的推进有望加快。

　　2014年“两会”期间，五家“民营银行”试点获批。随后，银监会公布了发起设立这五家民营银行的十家民营企业，分别为浙江的阿里巴巴和万向控股有限公司，温州的正泰集团和温州华峰集团，深圳的腾讯和百业源投资有限公司，上海的均瑶集团和复星集团，以及天津的天津商汇投资有限公司和华北集团，两两组合并形成了五个试点方案。

　　按照方案，民营银行将采用四种不同的经营模式开展业务：分别是“小存小贷”、“大存小贷”、“公存公贷”和“特定区域存贷款”。而社区、小微企业和个人则是民营银行未来的目标客户。

　　“民营资本天然地与中小企业之间有一种纽带和联系，从已经获批释放方案看，特别是限定存、贷款上限，主要发展零售业务，服务小企业和个人的小存小贷模式，小微企业事实上就是它的核心客户，民营银行的加快推进，未来也有助于缓解小微企业融资难的问题。”鄂永健表示。

　　不过，在存款保险制度尚未出炉的背景下，民营银行想要正式开门迎客或还有一段时间。

　　【链接】

　　破解企业融资难十条举措

　　一、继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。加大支农、支小再贷款和再贴现力度，提高金融服务小微企业、“三农”和支持服务业、节能环保等重点领域及重大民生工程的能力。

　　二、抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。

　　三、缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。

　　四、清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费。严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。

　　五、优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。对小微企业贷款实行差别化监管要求。

　　六、积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。

　　七、大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模。

　　八、完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。

　　九、大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险+信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。

　　十、有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。